黨的二十大報告強調(diào)，加快建設數(shù)字中國。最高人民檢察院檢察長張軍在全國檢察機關數(shù)字檢察工作會議上指出，“‘數(shù)據(jù)’正在深刻改變著新時代的檢察工作”，強調(diào)大數(shù)據(jù)賦能是彌補法律監(jiān)督短板、更好維護社會公平正義的必然要求。社會治理檢察建議是檢察機關通過辦理個案、類案中發(fā)現(xiàn)社會治理工作存在的問題，向有關單位和行業(yè)主管部門提出改進工作、完善治理的建議，是檢察機關貫徹落實黨的二十大精神和《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》的要求，深度參與社會治理的重要抓手。

當前，在大數(shù)據(jù)賦能檢察工作特別是依托檢察建議推進社會治理方面，還存在類案數(shù)據(jù)資源分散、數(shù)據(jù)標準缺失、部門間數(shù)據(jù)壁壘阻隔、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型成本高、“檢察+大數(shù)據(jù)”復合型人才短缺等問題，制約著大數(shù)據(jù)在社會治理檢察建議工作中的應用。筆者認為，為更好推動大數(shù)據(jù)賦能檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，結合實際，立足辦案需要，最大程度發(fā)現(xiàn)和凝聚數(shù)據(jù)合力，通過數(shù)據(jù)整合、共享、跨界比對和監(jiān)督模型構建實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化，可從如下幾個方面著手：

破除數(shù)據(jù)壁壘。在大數(shù)據(jù)助力檢察工作高質(zhì)量發(fā)展工作中要依托黨的領導核心作用，更好提升大數(shù)據(jù)在社會治理檢察建議中的效能。發(fā)揮黨委政法委指導、支持、督促政法單位工作職能，由其牽頭組建本地區(qū)政法單位數(shù)據(jù)庫，打破公、檢、法、司間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同及信息共享。此外，尋求黨委領導幫助，適度打破與行政執(zhí)法部門間數(shù)據(jù)壁壘，為區(qū)域治理提供數(shù)據(jù)支撐。檢察機關可向黨委提交調(diào)研報告論證獲取某部門某項數(shù)據(jù)的必要性，請示黨委獲得批準后，實現(xiàn)與某部門某項數(shù)據(jù)共享，若經(jīng)過驗證獲取數(shù)據(jù)后檢察機關通過制發(fā)社會治理檢察建議使該項工作取得良好進展，填補社會治理漏洞，則可考慮向黨委請示長期實時共享某項數(shù)據(jù)，為之后持續(xù)開展社會治理工作提供堅實數(shù)據(jù)基礎。

建立檢察機關內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機制。結合當前檢察機關在大數(shù)據(jù)方面的開發(fā)與利用情況，可建立縱向覆蓋全國四級檢察機關、橫向跨越檢察機關各部門的檢察數(shù)據(jù)庫，便于資源交換和共享。例如，利用文書提取等功能，統(tǒng)籌檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立去除個案特性的元數(shù)據(jù)庫，嵌套入檢察業(yè)務應用系統(tǒng)，將查詢權限下放至檢察官。同時，應劃定數(shù)據(jù)庫密級。涉及數(shù)據(jù)庫建設的所有單位、部門在保密部門指導下對掌握的數(shù)據(jù)探索劃定密級，將數(shù)據(jù)庫劃分為可實時公開數(shù)據(jù)、一定期限可公開數(shù)據(jù)、永久不公開數(shù)據(jù)，根據(jù)劃分密級進行數(shù)據(jù)共享。若經(jīng)過以上探索部分數(shù)據(jù)可達到保密性和共享性的平衡，則可由保密部門、信息部門聯(lián)合對數(shù)據(jù)劃分等級，對可公開或定期可公開數(shù)據(jù)按要求共享。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應用成本。一是建立下級院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型備案制度。在相關模型制作前，下級院應將模型論證書層報至省級院技術部門和對應業(yè)務條線部門，兩個部門對規(guī)劃模型出具參考性意見；在模型制作完畢后，下級院應將模型使用說明書、使用效果層報省級院技術部門和對應業(yè)務條線部門，上級院兩個部門對轄區(qū)院所報大數(shù)據(jù)模型建立臺賬；若上報模型預期應用效果不佳或與其他院既有模型存在重復建設可能的，可提出暫緩開發(fā)或與其他院合作開發(fā)的參考性意見。二是建立大數(shù)據(jù)模型共享機制。若模型在本院試行后取得良好法律監(jiān)督效果，可將模型說明書、使用案例打包上報上級院或定點扶持院，建議在本轄區(qū)內(nèi)試點推廣使用。三是建立大數(shù)據(jù)模型經(jīng)驗積累機制。將優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型納入檢察業(yè)務應用系統(tǒng)或OA辦公系統(tǒng)，通過制發(fā)典型案例、大數(shù)據(jù)模型辦案指引等形式在本轄區(qū)范圍內(nèi)推廣使用優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型，提升模型利用率。

加強“檢察+大數(shù)據(jù)”復合型人才的培養(yǎng)。一要組建由“四大檢察”業(yè)務檢察官、檢察技術人員構成的聯(lián)合辦案組，通過辦理一定數(shù)量的案件相互學習對方所長，在辦理案件中提升綜合能力。二要加強不同層級間檢察人員的學習交流。上級檢察機關可通過互調(diào)形式，對運用數(shù)據(jù)模型先進院與落后院互派辦案人員進行交流，帶動落后院營造大數(shù)據(jù)應用氛圍，提升檢察人員大數(shù)據(jù)運用本領。此外，還可聯(lián)合高校、相關企業(yè)開展相關大數(shù)據(jù)項目的研發(fā)，吸收社會先進經(jīng)驗。三要以賽促學，以學促用。上級檢察機關可舉辦優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型評選、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應用人才比賽，還可通過大數(shù)據(jù)理論和應用方面的考試增強對大數(shù)據(jù)相關知識的掌握，評選典型帶動本地區(qū)形成學習運用大數(shù)據(jù)賦能檢察辦案的整體氛圍。

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